最初在州郡任職，漸漸地遷升爲涿縣令，他具有文才武略。。，。接著下诏命令耿弁進軍討伐張步。。。率領部隊，多次接受投降，以攻克平定城鎮爲根本，不思殺敵的功勞。。，。

冬十月丁醜日，光武帝下诏書說：“我德行淺薄而不聖明，致使寇賊爲害，強暴欺淩弱小，百姓流離失所。。，。張步聽說後大笑說：“憑尤來、大彤十多萬人，我都在他們的軍營打敗他們。。，。、赤眉遂寇東海，與王莽沂平大尹戰，敗，死者數千人，乃引去，掠楚、沛、汝南、颍川，還人陳留，攻拔魯城，轉至濮陽。。，。、”會漢兵日盛，湖陽惶急，未敢殺之，遂得免脫。。，。

帝手诏曰：“窦氏雖不遵法度，而太後常自減損。。，。永將蘇茂、佼彊、周建等三萬余人救永，共攻延，延與戰于沛西，大破之。。，。、時監太子家小黃門籍建、中傅高梵等，皆以無罪徙朔方。。，。、

他上書陳述五件事：推舉賢才，審察然後授權使用，罷黜奸臣，減省苑囿，停止徭役租賦。。，。皇帝知道以後深感悲傷，于是便下诏令迎唐姬，安置在園中，使侍中持節拜她爲弘農王妃。。，。假如公孫子陽到漢中、三輔一帶，我希望憑借您的軍隊與他較量，您的實力與公孫述旗鼓相當。。，。、

以圖議軍糧，在事精勤，遂見親識。。，。時天下未定，而四方之士擁兵矯稱者甚衆，唯鲂自守，兼有方略。。，。那時只需開口一說，男的可以娶公主，女的可以配王侯。。，。”又诏三公曰：“方春生養，萬物莩甲，宜助萌陽，以育時物。。，。《易天人應》曰：“君子不思遵利，茲謂無澤，厥災孽火燒其宮。。，。